Улучшение положения иностранцев в Испании
27 июля 2022 г. в Официальной государственной газете (BOE) был опубликован Королевский указ 629/2022 от 26 июля, вносящий поправки в положения Органического закона 4/2000 о правах и свободах иностранцев в Испании и их социальной интеграции.
Одна из особенностей проведенной реформы заключается в том, что она призвана во многом уравнять положение граждан Испании и иностранцев. Конечно же, остается много нерешенных вопросов, но для Испании принятие такого закона означает важный шаг в развитии миграционного и трудового законодательства.
Какие же важные изменения ввела новая реформа? Рассмотрим некоторые из них.
1) Изменение критерия наличия финансовых средств для воссоединения семьи
Требование о наличии денежных средств для возможности запросить воссоединение семьи создавало множество проблем. Государственные органы оправдывали требование о достаточно высоких доходах интересами несовершеннолетнего, однако данное ограничение приводило к тому, что дети просто не имели возможности воссоединиться с родителями по причине недостаточности средств спонсора, ведь до реформы требование заключалось в необходимости гарантировать 150% IPREM для семьи из 2 членов семьи и по 50% IPREM на каждого последующего. Если мы говорим о пяти членах семьи, то спонсор должен был иметь минимальный годовой доход в размере около 25.000 евро. Такая заработная плата превышает среднюю по Испании, особенно если мы говорим об иностранцах.
Реформа изменила это требование, установив в качестве общего критерия первоочередные интересы несовершеннолетнего и благосостояние семьи. Данный критерий означает, что при отсутствии такого уровня дохода заявка не будет отклонена автоматически. Вводится новый более реалистичный критерий – определение дохода по IMV (минимальный профессиональный доход или минимальный прожиточный минимум). Это значит, что спонсор семьи из 5 человек (супружеская пара и 3 несовершеннолетних ребенка) должен будет доказать минимальный месячный доход в размере менее, чем 1.000 евро.
2) Приглашение иностранцев на работу
Введена возможность заключения трудовых договоров с иностранцами в их стране проживания на выполнение работ в Испании сроком до 9 месяцев в году в течение 4 лет. Получатель такого разрешения на работу будет обязан возвратиться в страну своего постоянного проживания по истечении этих девяти месяцев и может вернуться в Испанию, когда появится необходимость и он будет вызван работодателем. Здесь идет речь, в первую очередь, о сезонных работах, на которые необходимо задействовать дополнительную рабочую силу. Ранее также существовала возможность работать по квотам, но по истечении «призыва» не было гарантии возвращения в следующем году и нужно было заново запрашивать разрешение. Многие просто не возвращались в страны своего проживания, опасаясь, что не смогут впоследствии снова получить работу.
Также следует отметить изменение, внесенное в связи с принятием на работу иностранцев на должности, которые не входят в список требуемых Испанией. Реформа устанавливает, что если работодателю необходимо заполнить вакансию и он не находит работника в Испании, который бы удовлетворял критериям, он может получить разрешение на работу для кандидата в упрощенном порядке с существенным снижением срока административных процедур.
3) Создание новой формы разрешения на жительство — «оседлость по обучению»
Данное нововведение призвано обеспечить рынок труда квалифицированной рабочей силой. Претендовать на такое разрешение на проживание могут те, кто находился в Испании два года и обязуется поступить в образовательное учреждение для получения профессии из требуемых в Испании. Максимальный срок резиденции в данном случае — 1 год. Если по истечении года учебный курс не окончен, действие резиденции продляется еще на один год.
Заявитель будет обязан в течение трех месяцев уведомить государственные органы о том, что запись на образовательную программу произведена.
В случае если студент находит работу, его резиденция модифицируется на резиденцию с правом на работу.
В настоящее время ожидается обновленный список требуемых профессий.
4) Изменения в разрешениях по учебным визам (статус студентов)
Студенту больше не нужно ждать три года для возможности запрашивать модификацию действующего режима на резиденцию с правом на работу. Также увеличивается количество рабочих часов в неделю до 30. Иными словами, упраздняется ограничение в том, что студент не должен получать «существенные» суммы от выполняемой работы.
5) Оседлость по проживанию
Оседлость по проживанию теперь не требует трудового контракта на 1 год и на 40 часов в неделю; принимается любая длительность. Важно лишь, чтобы соблюдалось требование о минимальной оплате труда.
6) Изменения в процедуре по социальной оседлости
Правила относительно социальной оседлости существенно не меняются, однако вносится важное изменение в условия трудового договора: договор должен быть заключен минимум на 30 часов в неделю (в исключительных случаях 20 часов) и заработная плата не может быть ниже минимально установленной законом или коллективным договором. Также упраздняется требование о минимальном сроке договора в один год.
7) Изменения в регулировании семейной оседлости
В отношении семейной оседлости вносятся изменения, которые призваны урегулировать несправедливые ситуации, которые возникали в прошлом.
Положение членов семей испанцев будет подпадать под действие общего иммиграционного режима, закрепляя почти те же права, которые были признаны ранее.
Включается положение о лице, которое оказывает поддержку нетрудоспособному гражданину Испании, то есть случай, при котором он находится на иждивении лица, осуществляющего заботу о нем и проживающего с ним. В этом случае выдается разрешение с правом на работу на себя или на третьих лиц сроком на пять лет.
Доказывать экономические средства стало необязательным, поскольку то, что реально имеет значение – это связь с испанским гражданином.
8) Изменения в систему продления резиденций с правом на работу
Ранее для продления резиденции с правом на работу требовалось иметь длительность трудового договора минимум 3 месяца в году, не быть уволенным по желанию работника или по его вине (дисциплинарное увольнение) и иметь трудовой договор. Теперь же два последних условия являются альтернативными, то есть, по сути, после проработанных трех месяцев и при условии нахождения на учете в службе занятости на момент подачи резиденция будет продлена.
Продление резиденции теперь будет давать право работать как на себя, так и на третье лицо, без необходимости запрашивать совмещение режимов, а также будет увеличен срок продления – до четырех лет вместо двух.
9) Изменения в регулировании трудовой оседлости
Под трудовой оседлостью понимается ситуация, когда иностранный гражданин на постоянной основе осуществлял трудовую деятельность в течение как минимум 6 месяцев за последние два года до дня подачи заявления о признании статуса.
Данный режим предусмотрен для тех лиц, которые не смогли продлить резиденцию, поскольку не соответствовали требованиям (например, имели резиденцию или иное основание на проживание, работали и по каким-либо причинам резиденцию утратили и не смогли подать заявление на продление).
Трудовая оседлость также будет распространена и на индивидуальных предпринимателей.
10) Вид на жительство для самозанятых (цифровых кочевников)
Не стоит забывать и нововведения для самозанятых, проживающих за границей. Это изменение связано с принятием закона о стартапах, который имеет целью привлечь технологические компании в Испанию. Одно из самых важных изменений касается так называемых цифровых кочевников. Кто это такие? Это лица, которые работают удаленно как работники или как индивидуальные предприниматели на компанию в одной стране, а проживают в других странах. Наконец станет возможным получение виз для таких удаленных работников, которые могут существенно пополнить казну Испании после приобретения статуса налогового резидента.
На момент написания статьи ожидается принятие специальной инструкции, которая определит конкретный порядок действий по каждому пункту нового закона. Тем не менее, заинтересованные лица могут уже сейчас начинать сбор документов и готовить подачу.
Автор:
Инга Агошкова
Управляющий партнер и адвокат Адвокатского бюро Supra Legit
Член коллегии адвокатов Валенсии Nº 19.381
+ 34 645 619 128
Supra Legit – юридическая компания (адвокатское бюро), которая оказывает широкий спектр услуг юридического характера в Испании. Наш штат состоит из адвокатов и налоговых консультантов, являющихся экспертами в предпринимательском, трудовом, миграционном и IT праве. Мы имеем право представлять интересы клиентов в судах и арбитражах.