ПОЛИЦИЯ ИСПАНИИ

Испанские Вооружённые силы как корпоративный институт являлись одной из главных опор франкистского режима. Однако уже к началу 1970-х годов на руководящих постах практически не осталось военных, армия была отстранена от процесса принятия политических решений на высшем уровне. При этом к 1975 году в испанской армии не наблюдалось единства взглядов.

В переходный период от диктатуры к демократии окончательно был решён «военный вопрос». Важную роль в этот период сыграла позиция главы государства короля Хуана Карлоса I, верховного главнокомандующего Вооружёнными силами, который, используя многочисленных сторонников монархии в армии, собственные связи и влияние в армии и военных институтах и учреждениях, смог убедить офицерский корпус в необходимости для государства и безопасности для армии проводимых демократических реформ.

В прошлое ушла традиция военных переворотов (Pronunciamento) (в XIX–XX веках их произошло несколько десятков). Армия перестала выступать в роли арбитра внутриполитической жизни. С 1980-х годов Вооружённые силы в Испании были поставлены под гражданский контроль, на пост министра обороны стали назначаться гражданские лица, а роль военного лобби заметно снизилась. Своё значение имели изменения, произошедшие после присоединения страны к военно-политическому блоку НАТО (1982 год), когда в центре внимания испанского военного руководства оказались вопросы евроатлантического военного строительства и сотрудничества.

Роль военных, несмотря на очевидное снижение их влияния на внутреннюю политику страны в послефранкистский период, остаётся достаточно высокой. Военные продолжают оставаться защитниками испанской нации в глазах определённой части общества.

Действия испанских силовых структур продолжают вызывать обеспокоенность ряда неправительственных правозащитных организаций. Испанские силы безопасности периодически сталкиваются с обвинениями в применении пыток в отношении подозреваемых и незаконном содержании под стражей.

Обзор полицейской деятельности.

В Испании существуют два ведомства, которые обладают полномочиями для осуществления полицейской деятельности: Национальная полиция – гражданские силы, действующие в основном в городах, и Гражданская гвардия (Guardia Civil) – полицейское военизированное формирование. Оба ведомства находятся в подчинении Министерства внутренних дел. Руководит ими Генеральный директорат.

Автономные области Испании, такие как Страна Басков (Ertzaintza), Каталония (Mossos d’Esquadra) и Наварра (Policía Foral), имеют свои собственные полицейские силы, подчиняющиеся местным правительствам, и действуют только в границах соответствующих административных территорий.

Большинство муниципальных образований Испании обладают собственными местными отрядами полиции. Их основные задачи заключаются в организации контроля на дорогах, расследовании мелких преступлений и участии в поддержании порядка во время общественных волнений незначительного масштаба.

В структуре Министерства финансов также существует небольшое подразделение правопорядка – Таможенное наблюдение (Servicio de Vigilancia Aduanera), обязанности которого заключаются в организации таможенного контроля борьбы с контрабандой.

Испанская национальная полиция (CUERPO NACIONAL DE POLICIA) – вооруженное гражданское формирование, управляемое Генеральным директоратом полиции и Гражданской гвардии и находящееся под юрисдикцией Государственного департамента безопасности Министерства внутренних дел. Национальная полиция действует во всех пятнадцати административных центрах испанских провинций и других городах согласно предписаниям Правительства Испании.

Основными задачами Национальной полиции являются:

осуществление надзора за соблюдением закона и уголовного кодекса;
защита жизни, личной собственности и имущества;
охрана общественных зданий и объектов и защита высокопоставленных лиц (VIP-персон);
поддержание и/или наведение общественного порядка и сохранение безопасности;
предотвращение преступности и судебное преследование злоумышленников;
расследование преступных нападений, арест подозреваемых лиц и защита свидетелей;
сбор и анализ информации, относящейся к сфере общественной безопасности и порядка;
сотрудничество с соответствующими ведомствами в случаях возникновения катастроф и в особо опасных ситуациях;
выдача национальных идентификационных карточек и паспортов граждан;
осуществление пограничного контроля;
исполнение законодательных актов в области работы с иностранцами, миграционной политики, предоставления убежища, работы с беженцами и экстрадиции;
осуществление контроля за исполнением актов, регулирующих деятельность игорного бизнеса;
расследование дел, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и судебное преследование наркодилеров;
сотрудничество с национальными и международными органами правопорядка;
осуществление контроля деятельности частных агентств безопасности.

Желающие пополнить ряды испанской Национальной полиции имеют возможность начать свою службу в должности констебля или инспектора полиции. После успешного прохождения отборочных тестов и интервью, которые организуются общественными экзаменационными комиссиями, кандидаты становятся полицейскими кадетами или кадетами-инспекторами. Еще одним необходимым условием перед зачислением на службу в полиции является наличие у кандидатов по крайней мере 3-годичного университетского образования. Координация образовательной работы поручена Университету Саламанки.

Испанская Гражданская гвардия (GUARDIA CIVIL) – вооруженное военизированное формирование, высшим органом которого является Генеральный директорат полиции и Гражданской гвардии, находящееся в ведомстве Государственного департамента безопасности Министерства внутренних дел.

С момента своего основания в 1844 году Герцогом Ахумадой (Duke of Ahumada) испанская Гражданская гвардия выполняет функции по поддержанию общественного порядка и обладает военизированной структурой для осуществления деятельности, связанной с предотвращением преступности, ведением розыскных мероприятий, обеспечением безопасности и защитой жизни, личной собственности и имущества.

В обязанности испанской Гражданской гвардии входит:

обеспечение общественной безопасности и поддержание общественного порядка на территории Испании (на земле, на воде и в воздухе) в рамках данных полномочий;
обеспечение наблюдения, контроля и защиты общественных мест и объектов;
предотвращение преступлений;
организация фискальной защиты испанского государства от проявлений контрабанды и мошенничества (пограничный полицейский контроль, таможенный контроль, выявление сетей и каналов нелегальной иммиграции и т.п.);
обеспечение порядка и безопасности на междугородних автомобильных магистралях;
оказание содействия и организация помощи и защиты гражданского населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (катастроф);
оказание содействия судебной полиции, судебным трибуналам и сотрудничество с прокурорскими органами в расследовании преступлений, задержании подозреваемых лиц, подготовке технических полицейских отчетов, сбор свидетельских показаний и защита свидетелей;
сбор и анализ информации, имеющей отношение к общественной безопасности, в особенности – к организации террористической деятельности;
организация транспортного перемещения заключенных, арестованных и свидетелей;
охрана оружия и взрывчатых веществ.

Испанская Гражданская гвардия имеет четырехуровневую структуру, которая в целом соответствует административно-территориальному делению страны, а именно: 2 100 полицейских участков, 200 групп, 57 провинциальных управлений и 17 региональных областей.

Большинство сотрудников из штата являются высококвалифицированными специалистами в областях управления финансами, разведки, криминологии и взрывчатых веществ. Приблизительно 9 000 сотрудников работают в традиционном для Гражданской гвардии Дорожном управлении. В обычных условиях деятельность Гражданской гвардии распространяется на 40% от общего населения Испании. В сезон отпусков это число возрастает до 65%.

Высшие руководящие сотрудники обязаны пройти 5-летний курс полицейской и военной образовательной подготовки в академиях. По его окончании им выдаются дипломы университетского образца и присваивается звание «Лейтенант Гражданской гвардии». Остальной персонал проходит годичный курс обучения в академии и годичную практику с присвоением звания «Гражданский гвардеец».

Система уголовного делопроизводства.

Генеральный судебный совет – независимый государственный орган, обладающий судебной властью, действующий на территории всей страны и руководящий работой всех органов судебной власти. В его ведомстве также находятся Государственная палата Верховного суда, Высший национальный суд (Audiencia Nacional), Высшие судебные палаты и другие судебные органы с атрибутами государственной власти в соответствующих областях (председатели судов, старшие судьи, судьи и судебные комитеты).

Несмотря на то, что Генеральный судебный совет – государственный орган правосудия, он не является юрисдикционным образованием либо какой-то его частью и не принимает участие в исполнении правосудия. Полномочиями его исполнения, как в смысле принятия решений, так и в отношении вынесения вердиктов, обладают исключительно суды и трибуналы на основе действующего национального и международного законодательства.

Автор: Лейла Георкян

www.richmantaxandlaw.com